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生駒市議会の改革を考える市民の会

【6】議会基本条例案のパブコメ意見 提出状況

(1)市のHPのパブリックコメントのページに記載されている条例案の資料・意見の提出方法など.mhtの「提出いただいたご意見の取扱い及び公表について」によると、「皆様からいただいたご意見については、住所、氏名等を除き内容ごとに整理を行い、その概要と意見に対する市議会の考え方を、前記閲覧場所、市議会と市のホームページで公表します。」となっているので、パブリックコメントでどんな意見があったかについては、意見に対する市議会の考え方がまとまるまでは公表されません。

(2)意見に対する市議会の考え方は【13(H25). 5.31】の2回目全協にて協議されることになっていましたが、議会基本条例案のパブコメ意見は59件に上って市民の関心・注目度の高さが示され、議会基本条例案に係る4つの請願(請願提出者の申出により提出者の意見を聴く機会を設けるとの条文の追記を求める請願 ・ 議員相互の自由討議を明記した条文の追記を求める請願 ・ 市長等の反問権を認める条文を追記することを求める請願 ・ 市長等の質問(反論)権を認める条文を追記することを求める請願)が提出されたことから、この全協では協議せず、次のように決定されました。6月議会において、この4つの請願を審議して採否を決定(請願の採択・不採択を決定)し、6月議会終了後に、パブコメ意見を協議する(従って、6月議会では議会基本条例は制定しない)<報道記事.pdf報道記事.jpg>。

(3)【13(H25). 5.31】の全協での協議に備えて、議員にあらかじめ「生駒市議会の運営及び議員活動に係る基本条例(案)パブリックコメント意見一覧」(表紙と条例案の条文と【解説】の記載部分を除く意見記載の部分はA4で29ページ)が配布されました。

(4)そこには、「意見提出件数」が次のように記載されています。

 ①持参 40  ②FAX 6  ③郵送 1  ④ネット 12  ⑤合計 59

 <意見多数の項目>①反問権 50(反問権についてのみの提出意見33件)  ②請願者発言 11  ③市民懇談会など市民との意見交換 12

(5)意見があった全項目を書き出すと次のようになります(太字のものは比較的強さが感じられた意見)。

全般的意見 表題 前文 2条(議会の活動原則) 3条(議員の活動原則) 4条(市民参加及び市民との連携)<請願者発言など> 5条(広報公聴機能の充実) 6条(市民との意見交換)<市民懇談会など> 8条(政策立案及び政策提言等) 9条(市長等による政策の説明等) 10条(議決事件の追加) 12条(討議による合意形成) 13条(質問)<反問権など> 14条(委員会活動) 18条(議員定数) 19条(会派) 20条(政務活動費) 21条(政治倫理) 22条(議員研修に充実) 25条(見直し手続き) 定義追加 条例構成 市長等の意見聴取 議長 正副議長選挙立候補制 二元代表制 議事議会運営 制定手続き<更なる説明会開催など> 

【2】反問権行使の例

<13(H25). 2.22>長崎県議会で初の反問権行使(報道記事.pdf

<13(H25). 1.29>静岡県下の市議会の場合(報道記事.mht

<12(H24).12. 6>砥部町議会で愛媛県下初の反問権行使(報道記事.mht

<12(H24). 9.16>多摩市 ・ 流山市 ・ 栗山町の場合(報道記事.pdf

<11(H23). 6.17>香芝市議会で県下初(?)の反問権行使(報道記事.pdf)。

<11(H23). 3.10>佐賀市議会で初の反問権行使(報道記事.mht

【4】反問権を導入している議会(非全掲)

(1)条件なし : 天理市(第8条)平群町(第6条)香芝市<第7回議会改革特別委員会(11.2.18)にて付与>栗山町(第5条)千葉県流山市(第11条)会津若松市(第9条)伊賀市(第8条)北海道名寄市(第7条)大分市(第7条)<※(第7条)>・ 京丹後市(第6条)徳島県小松島市(第8条)   

(2)条件付き : 奈良市(第16条)上牧町(第7条)宝塚市(第7条)松阪市(第10条)<※(第10条)> ・ 福知山市(第7条)松本市(第8条)栃木市(第9条)

<※>反問権のみならず反論(質問)権も認めている議会にはこの印を付与しています(ただし、付与もれの可能性あり)。

【3】請願者の意見陳述希望制

請願者の意見陳述希望制(請願者が政策提案者として希望すれば議会で意見を述べることができる制度)を実施している議会は次の通り(確認できたもののみ)。

東京都あきる野市.mht   東京都小金井市.pdf(※)   東京都町田市.mht   東京都調布市.pdf   東京都武蔵野市.pdf(※)<資料では希望制の実施の有無が不明でしたが、問い合わせにより実施を確認済み>   神奈川県小田原市.pdf  神奈川県藤沢市   千葉県松戸市.mht   静岡県富士市.mht   京都府城陽市.mht   大阪府和泉市.pdf   兵庫県芦屋市.mht   兵庫県尼崎市.mht   大分県佐伯市議会基本条例(第6条4項)(※)

(※)請願者のみならず陳情者にも意見陳述を認めている議会にはこの印を付与しています(ただし、付与もれの可能性あり)。

【2】<生駒市の市民運動>の記事

議長選立候補制を導入している議会

請願者の意見陳述希望制

反問権

議会基本条例案のパブコメ意見 提出状況

【1】議長選立候補制を導入している議会

(3)要綱等に基づき実施 : 会津若松市/流山市/四日市   議会運営委員決定に基づき実施 : 飯田市

(2)内規で規定 : 岡山県井原市

(1)条例で規定 : 宮城県角田市(第4条第5項)北海道栗山町(第2条第20項)新潟市(第14条第2項)松阪市(第7条第2項)

(*)『全国市議会旬報』(12年10月5日号)によれば、12年12月31日現在で市議会議長の立候補制を導入しているのは全市(809市)中で151市(18.7%)に上る。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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